（1950年7月21日）

　　1950年7月21日，西南军政委员会在重庆召开大会，欢迎中央民族访问团西南访问团的到来。**在这次大会上作《关于西南少数民族问题》的讲话，向访问团团员们介绍了西南地区的少数民族情况。

　　新中国成立后，中央政府所管理的，不仅是一片辽阔的疆土，更有其上众多的民族。

　　1950年春，在**的建议下，中央决定向全国各民族聚集地区分别派出访问团。访问团的团员，将对少数民族的上层人物或各界代表进行个别访问，根据情况召开各种座谈会、各民族代表会或民族联谊会，召开传达中央少数民族政策的群众大会，举办民族干部短期培训班，协助少数民族地区建立自治州或自治县。

　　西南五省，是中国少数民族最多，也是最集中的地区。民族之间的问题，民族隔阂的问题，民族自治的问题，特别繁多。由此，首先被派出的中央民族访问团，即是西南访问团。这个有着120多人的访问团，在出发前，先在国子监集中学习了一个多月，以熟悉民族政策和西南诸省的情况。7月，访问团带着**亲笔题写的“中华人民共和国各民族团结起来”的条幅前往西南。

　　访问团首先来到的是西南局的驻地重庆。在这里，**向他们作了《关于西南少数民族问题》的讲话。

　　对待少数民族工作，**抱着十分谦虚的态度。他说：“在少数民族问题上，我还是一个小学生。”虽然在到西南之前，**没怎么接触过少数民族的问题，但是**善于学习，重视调查研究，经过短短几个月的工作，已基本掌握了西南地区少数民族的情况。

　　他首先提到：“少数民族问题，在西南来说是很重要的。我们中国的少数民族最多的地区，一个是西北，一个是西南。恐怕西南比西北还多，而且情况也比较复杂。”“少数民族问题解决得不好，国防问题就不可能解决好……应该把少数民族工作摆在很高的位置。”

　　少数民族的问题，主要是历史上大汉族主义造成的民族隔阂。政治的不平等，经济的落后，文化的贬低，都使得历史上少数民族被屈居在汉族之下，故而形成仇视汉族的情况。**到西南的半年，在少数民族的工作上，最主要的就是在消除隔阂。但千百年的隔阂，不是短期就能解决的。因而他说：“我们要做长期的工作，达到消除这种隔阂的目的。要使他们相信，在政治上，中国境内各民族是真正平等的；在经济上，他们的生活会得到改善；在文化上，也会得到提高……如果我们不在这三方面取得成效，这种历史的隔阂、历史的裂痕就不可能消除。”

　　**专门举了西康藏族（传统上的康区，现在的甘孜、凉山、攀枝花、雅安、昌都、林芝等地区）的情况为例子。过去藏族与汉族的隔阂很深，但过去西康的反动统治也把藏民搞得很苦。所以，当解放军进军西南，宣布了解放西藏的方针之后，藏民的态度就开始发生了转变。尤其是看到解放军真的按照方针在认真执行，尊重藏民的风俗习惯、宗教信仰，不住喇嘛寺等，藏民们就真的相信了解放军。

　　但在长征时期，“红军北上时，为了自己的生存，做了一些犯纪律的事”。那时，经过西康的红军因为太饿而把藏民的粮食吃光了。这样的做法在当时是不得已的，但对藏民而言，这些红军和所有的部队没有区别，都是欺负老百姓的。所以在提到这件事时，**说：“现在我们应该跟他们说，当时全国革命的负担放在你们的身上，你们对保存红军尽了最大的责任。对那时办得不对的事，应当向他们赔礼。这次我们到那里，一些藏族人士也很坦白地说，那时把粮食吃光了，心里不愿意，现在了解了。他们为自己的解放感到高兴。”

　　这样的处理结果，让**相信，只要一抛弃大民族主义，就可以换得少数民族抛弃狭隘的民族主义。

　　虽然知道要把民族问题解决好，但难的是对少数民族的不了解，让工作变得异常的困难。所以**一直在反复强调的一点就是：“要采取非常稳当的态度，从一开始就把民族关系搞好……对少数民族的许多事宜，不盲动，不要轻率地跑去进行改革，不要轻率地提出主张，宣传民族政策也不要轻率。”

　　过于急躁的工作问题，**在从前的工作中就接触过。一些干部为了尽快出成绩，就快速地组织群众交粮，结果就闹出了乱子。这样的事情即便在汉族地区也会引起反抗，更不用说在少数民族地区了。所以**反复说：“不能患急性病，来一点‘慢性病’没有关系。”“改革是需要的，不搞改革，少数民族的贫困就不能消灭，不消灭贫困，就不能消灭落后。”“不能由外面的力量去发动少数民族内部的所谓阶级斗争，不应由外部的力量去制造阶级斗争，不能由外力去搞什么改革。所有少数民族内部的改革，都要由少数民族内部的力量来进行……这个改革必须等到少数民族内部的条件具备了以后才能进行。”

　　但慢不等于不做。“不能因为怕患急性病就睡起觉来，要稳步地做，摸准情况前进。”“所有这一切工作，都要掌握一个原则，就是要同少数民族商量。他们赞成就做，赞成一部分就做一部分，赞成大部分就做大部分，全部赞成就全部做。一定要他们赞成，要大多数人赞成，特别是上层分子赞成，上层分子不赞成就不做，上层分子赞成才算数。”

　　对于**注重少数民族上层分子的做法，有些人有顾虑，觉得这会丧失阶级立场。就此**严肃地说：“什么叫正确的阶级立场？就是现在不要发动阶级斗争，做到民族与民族之间的团结，这就叫正确的阶级立场。当然我们也不是完全依靠上层，而是通过他们慢慢影响各方面的工作。”

　　即便如此，少数民族的工作细碎，问题也多。比如，纲领宣布了，什么时候实施；自治区的名字，该如何定；康东过去的县，是否保留；少数民族内部的争斗，如何解决；各个民族地区，究竟是实行民族自治，还是建立联合民主政府；进入少数民族地区的政府用粮问题，该如何解决；没通汽车的地区如何运输，如何定价；少数民族的贸易中如何免除层层中间剥削，使他们少吃亏；如何提高少数民族的文化水平和卫生水平；在确定不在少数民族地区搞减租、土改的情况下，贵州苗族要求减租、土改该怎么办……

　　面对这些复杂而繁多的工作，需要实事求是、老老实实的工作态度。**说：“最近我们有这样的体会，就是在尊重少数民族风俗习惯方面，也要老老实实。我们要主动向他们说清楚，正是因为风俗习惯不同，容易引起误会，容易犯忌讳，可能得罪了人还不知道。有些生活习惯我们想学，但是一下学不会，也勉强不得，请他们原谅。这就叫老老实实。这样容易得到同情。我们做政治工作，经济工作，文化工作，都应该采取这种态度。”

　　对于派到少数民族地区工作的干部，做的都是苦差事。如果思想没有搞通，就很容易犯错误。因此，**强调：“派往少数民族地区的干部要少而精，不在数量而在质量……不准一个人出乱子。”对此，**颇有些骄傲地指出：“这个时期西南在民族问题上还没有出什么乱子，原因就是工作稳当，这就叫成绩。”

　　**认为少数民族内部的进步青年才是未来最有影响力的人。就此，他寻思着应该开办民族学校来培养民族干部，让那些进步的民族青年最终成为少数民族中巩固民族团结的重要力量。**的提议获得了中央的批准，中央甚至在1950年年底，通过了《培养少数民族工作试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》。就此，中央决定在北京设立中央民族学院，在西北、西南、中南各设立中央民族学院分院一处。**则在西南地区拟建三所民族学院，分别位于成都、昆明、贵阳。1951年6月29日的《新华日报》报道，这三所民族学院的第一期毕业学员来自46个民族，共计1449名。他们其后成为了建设少数民族地区的中坚力量。

　　**的这篇讲话，是他关于民族问题的最集中的一次讲话。它后来成为了民族干部必须学习的指导性文章，对实际中的民族工作有着极大的影响。

　　会后，西南访问团分成三个团，分别深入西康、四川、云南、贵州等少数民族地区。他们向少数民族同胞传达了党和国家的关切，宣传了民族政策，以平等团结的态度，强化了少数民族对国家民族政策的信任。

　　作为西南局第一书记，在中央民族访问团西南访问团进行工作的同时，**也为民族团结，做了相当多的工作。

　　1950年9月，党中央下令，让各局组织具有重要影响的少数民族上层人物组团到北京参加国庆观礼，并到天津、上海等地学习。但当时不少的少数民族对新政府和党都怀着恐惧和戒备的心理，甚至害怕到来后被扣押、杀头。**没有放弃努力，他带领西南局的各级领导，耐心地给这些少数民族人士做工作，解顾虑，终于让他们去到了北京，彻底打消了心中的恐惧、戒备和疑虑。

　　1950年10月，在**的领导下，解放军渡过金沙江，开始了进军西藏的历程。在这一过程中，**一直强调：“政治重于军事。”他不仅要求部队学习藏语，还专门指示成立了“政策研究室”，以及时研究西藏的情况以制定出合理的政策。1950年11月8日，刘伯承、贺龙、**还联名颁布了入藏部队要保护好各地的喇嘛庙的布告。对藏族风俗习惯和宗教信仰的尊重，赢得了藏族人民的信任，使得不少藏族把解放军称为“菩萨兵”。而**所领导的西南局对西藏问题所做出的意见和建议，对中央做出相关决定起到了至关重要的作用。

　　1950年10月底，**在与西南局委员们商量少数民族问题时，专门插话提到了土改的问题。他认为，土改“第一不适于藏，第二不适于边界聚居区及聚居区的边沿区”。“在杂居地区原则上应允许搞，但看在什么条件，什么时间。一是真正实行了区域自治或联合政府”，“二是真正在少数民族中举手同意”。“这两条具备了，时间即成熟了。”“在决定方针步骤时，一定要慎重，防止急躁。”在少数民族的工作中，他尤其强调要循序渐进，不能急躁，宁肯慢一点，也不要毫无准备的改革。这种对实际情况的关注，使西南的民族工作，在**的领导下稳重而有成绩。

　　1950年11月25日，西康省藏族自治区人民政府正式成立。在筹备的八个月中，为了建立起这个自治区，**没有少下功夫。他提出，要充分尊重藏族的习惯和信仰，尊重当地藏族的意愿，多与藏族代表交换意见，恢复发展生产，搞好卫生文化等工作。他的指导性意见和建议，被认真地执行。西康省藏族自治区顺利成立，并成为了大西南民族区域自治权建立的突破口。

　　访问团则在同时积极参与少数民族的团结工作。为期七个月的访问，收到了极好的效果，极大地增强了西南地区各民族之间的凝聚力和向心力。